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围绕建设“六个港航”全力落实“六个干好”奋力开创港航365最新网站新局面

 时间:2017-03-14     浏览:3357     分享


围绕建设“六个港航”全力落实“六个干好”
奋力开创港航365最新网站新局面


 繁忙的森达美港

 队列严整的水上执法队伍

市港航局大气污染治理防治监控平台

邓楼船闸

微山二线船闸

长沟船闸

微山一线在建船闸

       2月28日,市港航局召开全市港航工作暨党风廉政建设工作会议,回顾总结去年工作,分析形势、查找问题,安排部署今年任务,动员全系统广大干部职工进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,奋力开创港航365最新网站新局面。

  会议提出,一、满怀信心干好港航。有信心有决心,干事创业就有士气,攻坚克难就有勇气,完成任务才有底气。二、高点定位干好港航。要解放思想。不怕干不到、就怕想不到,思想的高度决定工作的出路。要提升标准。要跳出港航看港航,破除安于现状、小成即满、境界低、气魄小的问题,树立干事创业的高境界、高标准、高追求,增强竞争意识、标杆意识、位次意识,对照榜样找差距,对照先进学经验,始终保持争先进位、争创一流的精神状态。要提速增效。当前,投资仍是拉动经济快速365最新网站的重要引擎,务必增强效率意识,加快工作节奏,抢占黄金机遇期,创造出黄金的效益,突飞猛进地365最新网站港航事业。三、昂扬向上干好港航。只要精神不滑坡,办法总比困难多。要提振精神干工作。要敢于担当干工作。要积极主动干工作。四、作风过硬干好港航。要切实做到:一是守规矩。二是抓“四风”。三是讲团结。五、筑牢根基干好港航。如果把港航系统比作一座大厦,党建和班子队伍建设就是这座大厦的根基。只有先筑牢根基,大厦才能稳固长存。要全面从严治党。要强化基层党建工作。要强化队伍建设。六、清清爽爽干好港航。要坚守底线。底线,就是党规党纪和国家法律,是必须遵守的行为准则,也是高压线,只要触碰就会受到严厉惩罚。要接受监督。要自觉接受党组织对权力的监督制约,严格实行民主集中制各项规定,用好批评与自我批评的武器,对出现的苗头性倾向性问题,及时提醒纠正,虚心接受改正。要干净做事。领导干部一定要时刻保持清醒的头脑,干干净净地做人,踏踏实实地做事,真正做到为民、务实、清廉。
  会议强调,港航365最新网站正处于十分难得的黄金机遇期,正处于继往开来的重要转折期,加快365最新网站、跨越365最新网站,正逢其时。让大家以全新的精神面貌和扎实的工作作风,团结一心,创新实干,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务。
  2016亮点纷呈实现“十三五”良好开局
  全市港航工作暨党风廉政建设工作会议指出,2016年,在局党委正确决策、坚强领导下,全市港航系统以“项目建设提速度、安全生产强基础、绿色365最新网站求突破、行业管理上水平、队伍素质大提升”为总要求,全力以赴、克难攻坚,各项工作取得新成绩,实现了“十三五”良好开局。(一)港航生产稳步增长。完成港口吞吐量5603万吨,同比增长6.9%;完成水路货运量4101万吨、货物周转量206亿吨公里,同比增长6.5%、0.8%;完成客运量260万人次、客运周转量1061万人公里,同比增长19%、12%。新增港航企业11家、累计达到199家;新增船舶334艘、35万载重吨,营运船舶达到8097艘、758万载重吨。(二)项目建设加速推进。主航道三改二、湖西航道、梁济运河梁山段三大航道项目,全部完成立项、初步设计和资金申报工作。韩庄复线船闸正式开工建设。微山一线船闸进展顺利,完成总工程量的80%。长沟船闸顺利完成交工验收。嘉祥船闸完成收尾,洙水河航道实现全线贯通。邓楼船闸基本完成桥梁移交,正在办理土地征用手续。微山三线船闸完成地形勘测和工研报告。邹城荣信港二期完成交工验收、金乡胡集港完成码头主体建设;邹城正方港、梁山寿张集铁水联运港、主城龙拱港二期、汶上南旺港、主城富春源港5处港口,前期工作顺利推进。(三)污染防治成效显著。治气打赢翻身仗。以导则落实为抓手,狠抓港口码头转型升级,全市36家港口企业,投入防污染资金1.25亿元,全部完成防污染技术改造;非法小码头清理取缔工作基本完成,累计拆除非法码头装卸点323处、复耕15万平方米。治水取得新成果。水导则完成验收;建立送交转运监管体系,船舶垃圾基本做到“真交付、真接收、真转运”;航道长制正在研究酝酿,即将出台。平台成为新亮点。建立“线上指挥、线下反应、闭环管理”工作机制,对港口码头实行24小时全覆盖、无缝隙监控,为实现港航清洁生产新常态打下了坚实基础。(四)安全生产持续稳定。强化安全责任落实,出台了《济宁市水上交通安全管理办法》、《港航安全生产风险管控责任分工》,进一步明确了安全监管责任。建立隐患排查治理常态化机制,集中开展各类专项整治活动,及时纠正存在的问题,隐患排查整改率达到100%。积极推进企业安全生产标准化建设,狠抓安全教育培训,企业安全管理水平、港航从业人员的安全防范能力,得到进一步提高。认真抓好应急工作,充实配齐救援物资,组织开展救援演练,提升了应急处置能力。圆满完成节假日和重大活动期间的港航安全保障任务,全年未发生安全责任事故,水上交通实现零伤亡。(五)行业管理扎实推进。大力推行普法教育,强化执法监督,规范执法行为,依法行政能力不断提升。加大市场监管力度,规范365最新网站市场秩序,圆满完成了365最新网站与港口企业年度核查。海事船检工作稳步推进,不断加强船舶、船员和通航水域监管,全年检验船舶8376艘、培训船员4000余人次、巡航执法2183次。船型标准化加速推进,拆解小吨位和老旧船舶27艘,安装污染收集装置473艘,发放补贴资金1134万元。规费征收有序开展,累计收缴规费1.07亿元,确保了应收尽收。(六)改革步伐不断加快。21家事业单位调整为公益一类,人员工资纳入市级财政保障;港航项目纳入市级盘子,市政府落实配套资金,项目推进更加有力;政务服务港航分中心挂牌运行,18项行政审批事项全部纳入大厅管理;下发了《海事办事处工作职责》,编制了《港航综合行政执法体制改革方案》,新的执法体系框架初步形成;出台《济宁市港航局事业单位预算管理办法》,建立健全了各项财务制度,为适应市级财政预算管理打下了基础;与中交365最新网站规划设计院签订了战略合作框架协议,双方实现优势互补,合作共赢。(七)党风廉政建设不断加强。加强领导班子自身建设,修订印发了《关于实行党风廉政建设责任制的意见》,党委主体责任和纪委监督责任进一步强化。深入开展“两学一做”学习教育,党员干部党性意识显著增强。廉政建设向纵深推进,出台了32条禁令,建立了财务定期监察审计、工地派驻监察室、分级廉政谈话、查找廉政风险点等制度,进一步扎严了制度笼子。深入推进“两规范、两提升”工作,通过明确职责、规范流程,极大提升了工作效能和工作标准。
  2017着力“抓好一个规划、打造一个平台、实施两大工程、提升五项工作”
  根据全省、全市交通工作会议和全省港航工作会议精神,2017年全市港航工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,牢牢把握交通运输365最新网站的黄金时期,以推进港航供给侧结构性改革为主线,以建设现代化亿吨济宁港为目标,以“两规范、两提升”工作为抓手,坚持“规划引领、配套跟进、项目带动、安全保障、绿色365最新网站”,全力做好转方式、调结构、补短板各项工作,努力建设平安港航、绿色港航、智慧港航、法治港航、清廉港航、幸福港航。
  今年全市港航365最新网站的主要目标是:完成港航基础设施投资7.5亿元。完成港口吞吐量5800万吨;完成水路货运量4300万吨、货物周转量215亿吨公里;完成水路客运量290万人次、水路客运周转量1075万人公里。安全生产形势保持稳定;项目建设加速推进;污染防治再上水平;市场监管不断规范;人民群众对港航业的满意度进一步提升。
  ——抓好一个规划。就是做好《济宁港总体规划》修编工作。坚持前瞻性、科学性、可持续性原则,以建设专业化、规模化、集约化、智能化新型港口为方向,合理布局、综合开发。要强化刚性约束,维护规划权威,坚决不越规划红线。当前,重点要无缝对接土地利用、物流园区、城市建设、产业365最新网站等各类规划,对原规划实施以来出现的问题和建设需求,积极搞好调研论证,加快修编进程,确保上半年完成批复,为港口企业转型365最新网站、可持续365最新网站提供引领和支撑。
  ——打造一个平台。就是推进智慧港航建设,建立集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能船闸、污染监控”八大功能于一体的智慧港航平台。要成立专门班子,着手开展调研,制定建设方案、整合现有资源,确保8月份正式实施。要尽快打通一线作业生产单位与平台的信息传输通道,实现平台与港口、渡口、航道、船闸等方面的全面对接,为平台提供稳定可靠的视频监控资源。大力推动物联网、云计算、大数据、新一代移动通信等技术在港航领域的集成创新和推广应用,积极365最新网站“互联网+港航”,支撑港口企业开展部安排的“智慧港口”建设试点,推进基于平台的便捷化港航服务。
  ——实施两大工程。一是实施航道提升工程。围绕“畅主线、通支流、补短板”的思路,加快推进“一干多支、干支直达”的航道网建设。主航道三改二、湖西航道、梁济运河梁山段工程要加快完善各类建设手续,确保下半年开工建设;新万福河通航工程,济宁段建设年内要全面启动。要加快推进船闸建设,着力破解“瓶颈制约”。微山一线船闸年内实现试通航;韩庄复线船闸按计划推进;长沟、邓楼船闸年内完成竣工验收,实现京杭运河北延段航道全线通航;微山三线船闸要争取完成立项批复,开展施工图设计。二是实施港口提升工程。按照“适度超前、稳中求进,进中提升”的要求,强力推进“七大”港口建设。邹城荣信港二期、金乡胡集港2处港口,确保年内投入运营;邹城正方港、梁山寿张集铁水联运港、主城龙拱港二期、汶上南旺港、主城富春源港5处港口,确保年内开工建设。
  ——提升五项工作。一是安全生产。进一步强化三个责任,严把五个关口:严把企业资质关。凡是港航企业安全条件达不到资质要求的,一律不得进入水路运输市场。严把人员培训、上岗关。认真开展“行政监管人员、企业安全管理人员、一线操作员工”三个层次的安全培训,严格资格审查,确保100%持证上岗。严把设备运行关。严格实行港口、船舶安全设施设备配备要求,坚决防止带“病”运行。严把日常监管关。深化安全大检查,及时整改问题隐患。严把应急处置关。完善应急预案,开展应急演练,切实提高应急队伍实战能力。二是污染防治。重点抓好五项工作。坚持分类引导,逐步推开港口全封闭防尘抑尘和智能喷淋系统建设。推进防污先进技术应用,编制并实施《港口和船舶污染物转运及处置设施建设方案》,推广岸电技术,完善岸电设施设备。尽快建立“航道长”机制,把工作任务落实到具体单位和人员。继续完善监控平台,确保发挥实时、高效、精准的监管作用。精心准备迎查,对照督察内容,提前形成完备的资料台账,全面做好各项准备工作。三是行业监管。要进一步规范行政审批大厅工作,确保行政审批事项“应进必进、阳光操作”,杜绝体外循环;同时,积极实施流程再造,推动审批事项网上办理,最大限度简化办事流程、提高办事效率。稳步推进港航综合执法体制改革,尽快完成港飞行政执法支队组建。强化简政放权,着手研究向县(市区)下放执法权。严厉打击港口违规建设行为,制定港口新建、扩建、改建和技术改造审批程序,加大事前、事中、事后监管力度,确保港口建设规范有序。四是企业转型。以船型标准化为契机,加快运力结构调整,全面完成763艘船舶拆解任务,1283艘船舶改造任务。以合资合作为主要实现形式,积极引导港港之间、港航之间、港货之间相互参股持股,推进企业整合。大力365最新网站现代港航物流业,推动“水陆空铁”多式联运,拓展集装箱运输业务。加大局属企业扶持力度,港航工程处要树立开放意识,一方面眼睛向外,主动“联大联外联强”,壮大自身实力;另一方面,要练好内功,整合各类资源、盘活存量资产,切身提高竞争能力、提升盈利水平。安平企业要逐步完善法人治理结构,健全体制、完善机制、规范运作,增强自我造血功能,提高可持续365最新网站能力。五是对上争取。要加快推进项目库建设,围绕微山三线船闸、上级湖湖西航道、泉河航道、复兴河航道、泗河口和留庄港进港航道、京杭运河北延工程规划三级调整二级工作,策划包装一批切合港航365最新网站实际的新项目,完善相关手续、做实前期工作,确保“随要随有,随批随报、接续不断”,形成项目良性循环机制。
  撸起袖子加油干确保完成全年目标任务
  全市港航工作暨党风廉政建设工作会议指出,全局目标任务已经确定,现在最关键、最要害、最核心的就是履职担当、狠抓落实。
  一要解放思想抓落实。要把解放思想贯穿于抓落实的全过程,扎实开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”和“学习调研月”活动,认真查找在思想观念、境界标准、工作作风、工作措施等方面还有哪些差距?主动借鉴外地改革创新的成功经验,不断破除小成即满、固步自封、自我封闭的狭隘思想,坚持用市场的理念、改革的办法、开放的思维推动工作开展。
  二要勇于担当抓落实。大事难事看担当,小事琐事看胸怀。要旗帜鲜明的提出:既不能当瓦匠,无原则的“和稀泥”;也不能当木匠,“睁一只眼闭一只眼”;要敢于当铁匠,不仅“自身硬”,还敢“硬碰硬”,真正做到责任面前不推诿、矛盾面前不回避、雷厉风行抓落实,按时保质保量完成工作任务。
  三要转变作风抓落实。干工作要有良好的作风保障。要持续深化“两规范、两提升”工作,在巩固去年工作成果的基础上,努力做到职责更清、流程更优、标准更高、效率更好。要继续推行一线工作法,坚持“一切工作具体化、具体工作项目化、项目工作目标化、目标工作考核化”,严格落实清单销号制度,确定时间表、路线图,强力推进。要加强督导调度,做到少开会、开短会,要开就开现场会、调度会、专题会、观摩会,讲话要讲短话、讲实话,讲管用的话,少讲虚话、套话,更不能讲假话,真正做到深入学习研究,深度推动落实。
  四要清正清廉抓落实。公生明,廉生威。要坚持抓班子、带队伍,认真履行“一岗双责”,既要严于律己、以身作则,堂堂正正做人、清清白白为官,更要在做好自身廉政建设的同时,抓好本科室、本单位的廉政建设工作,真正做到管好自己的人、办好自己的事。要从制度、措施、责任落实等各个方面,深入查找党风廉政建设存在的问题和不足,有针对性地强化措施,扎紧制度篱笆。要切实强化权力运行制约监督,尤其是对工程建设、招标投标、资金管理、行政审批等重点领域和环节,要抓住源头,加强防控,堵塞漏洞,确保干部职工既要干事、又要干净。
  五要督导考核抓落实。完成全年任务目标,做好各项重点工作,既要靠广大党员干部的自觉行动,又要通过强有力的督查考核问责推动。今年要修订《市港航局责任目标考核办法》,进一步完善“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系,通过严格督查考核,树立以工作论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

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